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Ruth Cicuéndez Santamaría, Manuel Tamayo Sáez
Los fondos Next Generation UE son un mecanismo extraordinario de financiación cuya finalidad es asegurar la recuperación económica tras la pandemia. Gran parte de los cuantiosos fondos europeos está siendo gestionada por las comunidades autónomas, lo que representa una gran oportunidad, y un gran reto, para estas administraciones. El artículo analiza la capacidad institucional de las autonomías para ejecutar los fondos Next Generation UE de manera eficaz y eficiente, al tiempo que cumplen los criterios y exigencias de la Unión Europea. Para ello, se lleva a cabo un diagnóstico de los puntos débiles y las barreras organizacionales que afectan a las estructuras administrativas, los recursos humanos, el marco normativo, los procedimientos y los sistemas tecnológicos en el ámbito autonómico: la correcta gestión y ejecución de estos fondos. Paralelamente, se examinan las medidas y respuestas implementadas para solucionar estos problemas y asegurar una correcta distribución de los recursos. El análisis se realiza a partir de entrevistas a personas con responsabilidades directas en la gestión de los fondos a nivel autonómico. Los resultados indican que las comunidades autónomas no disponían de las capacidades institucionales adecuadas para afrontar este desafío, ni partían de la misma situación, y que todas han tenido que reforzar esas capacidades a través de la implantación de diferentes medidas.
Next Generation EB funtsak ezohiko finantzaketa-mekanismo bat dira, pandemiaren ondoren susperraldi ekonomikoa ziurtatzeko. Funts handi horietako asko autonomia-erkidegoek kudeatzen dituzte; aukera eta erronka handia da hori administrazio horientzat. Autonomiek Next Generation EB funtsak eraginkortasunez eta efizientziaz gauzatzeko duten gaitasuna aztertzen da artikuluan, kontuan izanik, aldi berean, Europar Batasunaren irizpideak eta eskakizunak bete behar dituztela. Horretarako, administrazio-egituren, giza baliabideen, arau-esparruaren, prozeduren eta sistema teknologikoen antolamendu-ahulguneen eta -oztopoen diagnostikoa egiten da autonomia-erkidegoaren eremuan ¿funts horien kudeaketa eta gauzatze egokian eragina izan baitezakete¿. Aldi berean, arazo horiek konpontzeko eta baliabideen banaketa egokia ziurtatzeko ezarritako neurriak eta erantzunak aztertzen dira. Azterketa egiteko, Autonomia Erkidegoan funtsak kudeatzeko duten zuzeneko erantzukizuna duten pertsonei elkarrizketak egiten zaizkie. Emaitzek erakutsi dutenez, autonomia-erkidegoek ez zuten erronka horri aurre egiteko gaitasun instituzional egokirik, denek ez zuten egoera bera hasieran, eta denek indartu behar izan dituzte gaitasun horiek, hainbat neurri ezarriz.
The Next Generation EU funds are an extraordinary financing mechanism whose purpose is to ensure economic recovery after the pandemic. A large part of the large European funds is being managed by the autonomous communities, which represents a great opportunity, and a great challenge, for these administrations. The article analyzes the institutional capacity of the autonomies to execute Next Generation EU funds effectively and efficiently, while complying with the criteria and requirements of the European Union. To this end, a diagnosis is carried out of the weak points and organizational barriers of the administrative structures, human resources, the regulatory framework, procedures and technological systems at the regional level that may affect the correct management and execution of these funds. At the same time, the measures and responses implemented to solve these problems and ensure a correct distribution of resources are examined. The analysis is carried out based on interviews with people with direct responsibilities in the management of the funds at the regional level. The results indicate that the autonomous communities did not have the appropriate institutional capacities to fase this challenge, nor did they start from the same situation, and that they have all had to strengthen these capacities through the implementation of different measures.
