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Patricia Iglesias Rey
Las prácticas irregulares, fraudulentas o corruptas generadas en el seno del ámbito público, es una de las cuestiones que más preocupan a la ciudadanía de nuestro tiempo. Malgasta los recursos públicos, aumenta la desigualdad económica y social, alimenta el descontento y la polarización política y disminuye la confianza en las instituciones. La mera existencia de un conflicto de intereses no constituye un caso de corrupción. Ahora bien, si no se gestiona adecuadamente, el conflicto de intereses puede dar lugar a favoritismos, abusos de poder, tratos discriminatorios, falta de imparcialidad y objetividad. La finalidad de esta publicación es desgranar en primer lugar, cuales son las ventajas de aprobar sistemas holísticos de integridad institucional en nuestras entidades públicas, analizando el concepto de integridad pública y sus elementos configuradores. A continuación, se tratará de dar una respuesta en clave jurídica acerca de lo que debemos entender por conflictos de intereses, sus clases, ahondando en cómo deben ser gestionados. De forma particular, se analizarán, de forma sucinta, las especialidades de los conflictos de intereses en el ámbito de contratación pública, así como en los expedientes financiados con cargo al Plan Nacional de Recuperación, Trasformación y Resiliencia.
Irregular, fraudulent or corrupt practices generated within the public sphere is one of the most corrosive issues of our time. It wastes public resources, increases economic and social inequality, fuels discontent and political polarization, and undermines trust in institutions. The mere existence of a conflict of interest does not constitute a case of corruption. However, if not managed properly, the conflict of interest can give rise to favoritisms, abuse of power, discriminatory treatment, lack of impartiality and objectivity. The purpose of this publication is to break down; first, what are the advantages and the purpose of approving holistic systems of institutional integrity in our public entities, analyzing the concept of public integrity and its configuring elements. Next, it will try to give a legal answer about what we should understand by conflicts of interest, their types, delving into how they should be managed. In particular, the specialties of conflicts of interest in the field of public procurement, as well as in the files financed by the National Recovery, Transformation and Resilience Plan, will be succinctly analyzed.
Eremu publikoan egiten diren jardunbide irregularrak, iruzurrezkoak edo ustelak gure garaiko auzirik higatzaileenetako bat dira. Baliabide publikoak xahutzen dituzte, desparekotasun ekonomiko eta soziala areagotzen dute, nahigabea eta polarizazio politikoa elikatzen dituzte eta erakundeekiko konfiantza murrizten dute. Interes-gatazka bat izatea huts-hutsik ez da ustelkeria-kasu bat. Baina, ez bada ondo kudeatzen, interes-gatazkak kutunkeriak, jauntxokeriak, tratu diskriminatzaileak eta inpartzialtasunik eta objektibotasunik eza eragin ditzake. Argitalpen honen helburua da, lehenik eta behin, gure erakunde publikoetan zuzentasun instituzionalerako sistema holistikoak onartzearen abantailak eta helburua aletzea, zuzentasun publikoaren kontzeptua eta haren osagaiak aztertuz. Ondoren, interes-gatazkatzat zer hartu behar dugun eta zer mota dauden jakiteko erantzun juridiko bat ematen saiatuko gara, eta, horiek kudeatzeko moduan sakonduko dugu. Bereziki, kontratazio publikoaren arloko interes-gatazken berezitasunak aztertuko dira, labur, baita Suspertze, Eraldatze eta Erresilientzia Plan Nazionalaren kargura finantzatutako espedienteetakoak ere.
