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Maximiliano Ulises Campos Ríos, María del Rosario Sacomani
El presente trabajo intenta estructurar los principales problemas teóricos y prácticos del Estado y las políticas públicas para el manejo de la emergencia y la gestión de la pandemia del COVID-19 durante el 2020. Estos son: 1) la capacidad estatal; 2) la gestión de la emergencia; 3) la movilización de recursos; 4) los problemas de articulación interna; 5) la coordinación multinivel; 6) los desafíos de la comunicación; 7) el uso de evidencia y la gestión de la incertidumbre; 8) la construcción de protocolos; 9) la gobernanza y liderazgo del proceso; y 10) el cumplimiento normativo (compliance) público durante la emergencia. En ese sentido, los desafíos de la «nueva normalidad» implican, por un lado, incorporar las lecciones aprendidas de la gestión de la emergencia, y por el otro, hacer un ejercicio prospectivo que ponga en crisis al modelo desde el momento de su implantación y que potencie los aspectos adaptativos del mismo en el marco de una realidad contingente y desafiante.
This paper attempts to structure the main theoretical and practical problems of the State and public policies for emergency management and the administration of the Covid19 pandemic during 2020. These are: 1) State capacity; 2) Emergency management; 3) Mobilization of resources; 4) Internal articulation problems; 5) Multilevel coordination; 6) Communication challenges; 7) The use of evidence and the management of uncertainty; 8) Construction of protocols; 9) Governance and leadership of the process; and 10) Public compliance during the emergency. In this sense, the challenges of the «new normal» imply, on the one hand, incorporating the lessons learned from emergency management, and on the other, carrying out a prospective exercise that puts the model in crisis from the moment of its implementation., empowering the adaptive aspects of it in the framework of a contingent and challenging reality.
Lan honek 2020an larrialdia kudeatzeko eta COVID-19aren pandemia kudeatzeko Estatuaren eta politika publikoen arazo teoriko eta praktiko nagusiak egituratu nahi ditu. Hauek dira: 1) estatuaren gaitasuna; 2) larrialdiaren kudeaketa; 3) baliabideen mobilizazioa; 4) barne-artikulazioak eragindako arazoak; 5) maila anitzeko koordinazioa; 6) komunikazioaren erronkak; 7) ebidentziaren erabilera eta ziurgabetasunaren kudeaketa; 8) protokoloen eraikuntza; 9) prozesuaren gobernantza eta lidergoa; eta 10) larrialdian zehar compliance publikoa. Ildo horretan, «normaltasun berriaren» erronkek eskatzen dute, alde batetik, larrialdiaren kudeaketatik ikasitako irakaspenak txertatzea, eta, bestetik, ezartzen den unetik bertatik eredua krisian jarriko duen ariketa prospektibo bat egitea, eredua egokitzeko alderdiak indartzeko, errealitate kontingente eta desafiatzaile baten esparruan.
