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Francisco Longo
En el entorno de cambios acelerados que la globalización y la disrupción tecnológica han creado, y que afecta a todos los sectores de actividad económica, los sistemas públicos afrontan desafíos importantes. Una parte de esos desafíos dimanan de las externalidades negativas que algunos de esos cambios llevan consigo, y de la necesidad de proveer en lo posible de estabilidad, certidumbre y protección a las personas y a las sociedades. Otra parte tiene que ver con las enormes oportunidades de progreso que los nuevos escenarios traen consigo, y con el insustituible rol de liderazgo que el sector público está llamado a asumir para aprovecharlas. Ambos tipos de reto obligan a la Administración a asumir una agenda de innovación ambiciosa y radical. El alcance de esa agenda obliga al sector público a reconsiderar y rediseñar algunos de los arreglos institucionales básicos que caracterizan al statu quo actual. Este trabajo analiza las transformaciones básicas que resultan necesarias, el instrumental de intervención que exigen, y los dilemas que necesitarán ser gestionados. También presenta los rasgos básicos de un nuevo enfoque de gobernanza capaz de permitir a los gobiernos y sus organizaciones adentrarse en la vía de la exploración, la experimentación y la apertura a la colaboración con actores situados fuera del sistema público, manteniendo al mismo tiempo alta las exigencias de responder y rendir cuentas ante la sociedad.
Globalizazioak eta teknologia bat-batean sartzeak aldaketa azkarrak eragin dituzte, eta horiek jarduera ekonomikoaren sektore guztiei eragiten diete. Horiek horrela, sistema publikoek erronka garrantzitsuei egin beharko diete aurre. Aldaketa horietako batzuek berekin dakartzaten kanpo-efektu negatiboen ondorioz sortzen dira erronketako batzuk, edo, bestela, pertsonen eta gizarteen egonkortasuna, ziurtasuna eta babesa ahal den heinean sustatzeko beharraren ondorioz. Beste erronka batzuek, berriz, egoera berriek berekin dakartzaten aurrera egiteko aukera handiekin dute zerikusia, bai eta horiek baliatze aldera sektore publikoak hartu behar duen lidergo rol ordezkaezinarekin ere. Bi erronka-mota horiek administrazioa behartzen dute muturreko eta anbizio handiko berrikuntza-agenda bere gain hartzera.Agenda horren norainokoaren eraginez, sektore publikoak statu quoaren bereizgarri diren oinarrizko erakunde arteko akordioetako batzuk aztertu eta berriz diseinatu behar ditu. Lan honek aztertzen du zein diren egin beharreko oinarrizko eraldaketak, zer tresna behar diren esku hartzeko, eta zer dilema kudeatu behar diren. Horrez gain, gobernantza-ikuspegi berriaren funtsezko ezaugarriak aurkezten ditu. Eredu horrek aukera emango die gobernuei eta beren erakundeei esplorazioaren eta esperimentazioaren bidean murgiltzeko, eta sistema publikotik at kokatutako eragileekin lankidetzan aritzera irekitzeko, aldi berean gizarteari erantzuteko eta haren aurrean kontu emateko eskakizunen maila handiari eutsiz.
