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Antonio Arias Rodríguez
Los contratos-programa son acuerdos plurianuales para regular las relaciones jurídicas o económicas de dos organizaciones del sector público, una de las cuales ostenta la potestad financiadora de la otra, que es de carácter instrumental y que compromete el logro de determinados resultados, en régimen de elevada autonomía. Abordamos en este artículo la naturaleza, la regulación y los efectos del contrato-programa, aportando la principal jurisprudencia a tener en cuenta en caso de incumplimiento. Se expondrán, asimismo, sus orígenes y las principales experiencias en los ámbitos educativo y sanitario español, donde ha demostrado ser una útil herramienta de dirección por objetivos que fomenta la transparencia y la rendición de cuentas
Framework contracts are multiyear agreements regulating legal and/ or economic relations of two public sector organizations:
one of which holds financing power over the other, which has an instrumental nature and aims to achieve certain targets with a large degree of autonomy. We shall address in this article the regulation and effects of framework contracts in Spain. We will also elaborate on the origins of this system and the main experiences in the Spanish educational and health institutions, where it has proved to be a useful tool for goal-oriented management which also fosters transparency and accountability.
Programa-kontratuak sektore publikoko bi erakunderen arteko harreman juridikoak edo ekonomikoak arautzen dituzten urte anitzeko akordioak dira. Honelako kontratuetan alderdietako batek bestea finantzatzeko ahalmena dauka, eta hark, instrumentala denak, konpromisoa hartzen du emaitza jakin batzuk lortzeko autonomia handiarekin jardunez. Artikulu honetan programa-kontratua zer den, nola arautzen den eta nolako ondorioak sortzen dituen aztertzen dugu, eta kontratuan ezarritako zerbait betetzen ez denean kontuan eduki beharreko jurisprudentzia nagusia aipatzen dugu. Horrez gainera nola sortu zen azaltzen dugu eta Espainiako hezkuntzan eta osasunean izan diren esperientzia nagusien berri ematen dugu; izan ere, argi gelditu da tresna ona dela arlo horietan helburuen araberako zuzendaritza aplikatu eta gardentasuna eta kontu-ematea sustatzeko.
