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J. Javier Cuenca Cervera
Partiendo de la actual coyuntura de la Administración española, caracterizada por factores como la inminente renovación de efectivos, la transformación digital o su temporalidad, el artículo propone la generalización de la planificación estratégica de recursos humanos como instrumento para afrontar el contexto. Constatando que no es tanto un problema legislativo —ya que la legislación reciente incorpora el instrumento desde las reformas de 1992 y 2007— cuanto de rutina gestora de las unidades de recursos humanos, se ofrece una conceptualización, práctica e integradora, sobre las diversas aplicaciones de la planificación, la global u ordenadora, la operativa o centrada en problemas y la que se denomina indicativa, y se proporcionan pautas metodológicas para su confección, en especial en los apartados de diagnóstico e implementación y se apunta una hipótesis explicativa acerca de su falta de utilización que pueda ayudar a superar los lastres, conceptuales y de apren-dizaje directivo, que frenan el enfoque adecuado para afrontar los problemas del empleo público, cometido en el que tienen una especial responsabilidad los institutos y escuelas de administración pública.
On the basis of the current juncture of the Spanish Administration, characterized by factors such as the imminent renewal of personnel, digital transformation or its temporality, this paper proposes the generalization of strategic planning of human resources as an instrument to face the context. Noting that it is not so much a legislative problem – given that recent legislation incorporates the instrument since the 1992 and 2007 reforms - as a management routine of human resources units, a conceptualization, practice and integration is offered on three aspects of the various applications of planning: global or ordering, operative or focused on problems and what is called indicative. Moreover, methodological guidelines are provided for its preparation, especially in the diagnostic and implementation sections. In addition, an explanatory hypothesis about its lack of use is pointed out so as to help overcome the conceptual and managerial learning burdens that slow down the right approach to address public employment problems, a task in which Public Administration Schools and Institutes have a special responsibility.
Espainiako administrazioaren gaur egungo egoeratik abiatuta, zeina langileen berehalako aldaketek, eraldaketa digitalak eta denborazkotasunak ezaugarritzen duten, giza baliabideen plangintza estrategikoa testuinguruari aurre egiteko tresna gisa orokortzea proposatzen du artikuluak. Lege-arazoa ez dela egiaztatuta (duela gutxiko legeriak tresna hori jasotzen baitu 1992ko eta 2007ko erreformetatik), eta giza baliabideen unitateen kudeaketa-ohituren ondorioa dela pentsatuta, plangintzak dituen askotariko ezarpenen inguruko kontzeptualizazio praktiko eta berritzailea eskaintzen da artikuluan. Plangintza hori orokorra edo ordenatzailea da, eragilea edo arazoetan zentratua: indikatiboa deritzo. Batetik, plangintza eratzeko ildo metodologikoak ematen dira (bereziki, diagnostikoaren eta ezarpenaren ataletan), eta, bestetik, plangintza ez erabiltzearen inguruko azalpenezko hipotesi bat jorratzen da, enplegu publikoko arazoei aurre egiteko ikuspegi egokia izatea oztopatzen duten eragozpenak (kontzeptualak eta zuzendaritza-ikaskuntzakoak) gainditzen lagun dezakeena. Egiteko horretan, erantzukizun berezia daukate administrazio publikoko institutuek eta eskolek.
