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Rafael Jiménez Asensio
El Estatuto Básico del Empleado Público hace más de tres años y medio que entró en vigor, y todos los ele- mentos innovadores que en esa disposición normativa se recogían están pendientes de desarrollo en las respectivas leyes de función pública del Estado y de las Comunidades Autónomas. Tan sólo se han aprobado dos leyes autonómicas en de- sarrollo del EBEP, una parcial (Principado de Astur ias) y otra integral (Comunidad Valenciana). La Com unidad Autónoma de Euskadi se enfrenta al reto de elaborar una Ley de Empleo Público que dé respuesta a las necesidades de la ciudadanía en una etapa de marcada incertidumbre por la crisis fiscal.
El trabajo pone de relieve la importancia que tiene la institución de la función pública (o del empleo público) y la nece- sidad de reforzarla en este período en el que se es tán imponiendo políticas de ajuste presupuestario s in reforma. En tal sen- tido, se apuesta por la necesidad de introducir la innovación como uno de los elementos básicos de des arrollo del futuro modelo de empleo público, que suponga una mayor pro fesionalidad de los empleados públicos, una cultura de la respon- sabilidad por la gestión y unas expectativas de des arrollo profesional. Sólo así el empleo público ser á una institución valo- rada socialmente y dejará de ser puesta en cuestión por parte de los medios de comunicación y de la op inión púlica.
The Public-Sector Employment Basic Statute (Estatut o Básico del Empleado Público - EBEP) came into force over three years ago, and all the innovative e lements contained therein are pending enactment in the respective civil service legislation of the Central Government and the Autonomous Communities. Only two acts have been passed to enact the EBEP at autonomous community level, on e of which is partial (Principado de Asturias) and other integral (Comunidad Valenciana). The Autonomous Community of the Basque Country is facing preparing a Public-Se ctor Employment Act that meets the needs of the citizen during a time of great uncertainty given the fiscal crisis.
The paper highlights the importance of the institut ion of the civil servant (or public-sector worker) a nd the need to consolidate it at this time of deep budgetary cuts without reforms. Therefore, the need for innovation to be introduced as one of the core development aspects of the futur e public-sector employment model is highlighted. Su ch a model would require greater professionalism of public-sector workers, a culture of management responsibility and expectations regarding professional development. Only in this way can public-sector employment be a socially valued institution and preventing it from being further questioned by the media and public opinion.
Badira hiru urte eta erdi baino gehiago Enplegatu P ublikoaren Oinarrizko Estatutua indarrean jarri zel a, eta xedapen arau-emaile horretan bildutako elementu ber ritzaileak garatzeke daude Estatuko eta autonomia-e rkidegoetako funtzio publikoaren legeetan. Bi lege autonomiko ba ino ez dira onartu Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutua garatze- ko; bata partziala (Asturietako Printzerria), eta b estea osoa (Valentziako Erkidegoa). Euskal Autonomi a Erkidegoak hortxe du erronka: herritarren beharrei erantzuteko moduko En plegu Publikoaren Legea egitea, noiz eta krisi fisk ala dela-eta ziurgabe- tasuna nagusi den garai honetan.
Lan honek agerian jartzen du zein garrantzitsua den funtzio publikoaren (edo enplegu publikoaren) erak undea, eta era- kunde hori indartu beharra azpimarratzen du, aurrek ontua doitzeko politikak erreformarik egin gabe inp osatzen diren garaio- tan. Ildo horretatik, berrikuntzaren aldeko apustua egiten du, enplegu publikoaren etorkizuneko eredua garatzeko oinarrizko elementu baita, eta bide emango baitu enplegatu pub likoen profesionaltasuna areagotzeko, kudeaketareki ko erantzukizuna- ren kultura pizteko eta garapen profesionalean aurr era egiteko aukerak sortzeko. Horixe da bide bakarr a enplegu publikoa gi- zartean baloratutako instituzio izan dadin, eta kom unikabideek eta iritzi publikoak aurrerantzean zala ntzan jar ez dezaten.
