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J. Javier Cuenca Cervera
El objeto del artículo es el análisis de un entramado institucional: el sistema de mérito en los gobiernos locales en nuestro país. Mediante un modelo teórico que combina las categorías del neoinstitucionalismo en sus perspectivas histórica y económica, se argumenta cómo llegado su periodo formativo, los años ochenta y sobre un legado preburocrático, se adoptaron por los agentes que operan en el entorno un conjunto de rutinas características (precarización de los efectivos, politización de la gestión, sindicalización de las condiciones de trabajo) que han dado lugar a un patrón, a una senda institucional ineficaz a la hora de garantizar una burocracia local profesionalizada.
The purpose of this article is to analyze an institutional framework: merit-based system in local governments of our country. Using a theoretical model that combines the categories of neo-institutionalism in itshistorical and economic perspectives, it is discussed how, once its formative period was reached in the eighties, after a pre-bureaucratic legacy, political actors operating in the environment adopted a set of typical routines (precariousness of the workforce, politicization of management, unionization of working conditions) that have resulted in a pattern, an institutional path ineffective in its goal of ensuring a professionalized local bureaucracy.
Artikuluaren xedea da aztertzea erakunde-sare bat: gure herriko tokiko-gobernuen merezimendu-sistema. Historiaren eta ekonomiaren ikuspegietan neoinstituzionalismoaren kategoriak biltzen dituen eredu teoriko baten bidez, argudiatzen da nola, laurogeiko hamarraldian, erakundearen prestakuntza-aldia iritsita, burokraziaren aurreko ondare baten gainean, ingurune horretan aritzen diren eragileek ohitura bereizgarri batzuk hartu zituzten (langileen prekarizatzea, kudeaketa politizatzea, lan-baldintzak sindikalizatzea), eta, horren ondorioz, bere helburua lortzeko eragin korra ez den eredua hartu du erakundeak nabarmenki. Helburu hori tokiko burokrazia profesionaldua bermatzea da .
