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Una crítica de las conclusiones de un Curso sobre la Reforma del Sistema Electoral Español, organizado por la Universidad Menéndez Pelayo en 1981, y de tres artículos de Jorge de Esteban titulados "Elecciones sin ley electoral" aparecidos en El País en agosto de 1981. Se afirma que los problemas políticos aludidos por Esteban (abstencionismo, conflictos de partido y divisiones, la dificultad de establecer un régimen político y económico viabla para las comunidades autónomas y regiones) no pueden ser resueltos sólo con la reforma de la ley electoral de 1977. Los votantes también responden a motivaciones de clase social, cultura y memoria histórica. La reforma únicamente aborda la regulación institucional de una parte del sistema político. Se proponen unas mínimas normas para la reforma electoral
